II CONFERENCIA DE SALUD OCUPACIONAL Y AMBIENTAL INTEGRANDO LAS AMERICAS
Salvador – Brasil, Junio 2002
LA PROHIBICION DEL AMIANTO EN LAS AMERICAS
PERU

Eva Delgado Rosas (AFA-PEART¹)

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El punto inicial de la lucha por la salud frente al Asbesto en Perú se da el año 1989 a partir del Diagnóstico Médico de cuatro casos de trabajadores afectados de Asbestosis² y vuelven la mirada a un problema que presentaba los siguientes Rasgos

1. Invisibilidad del problema en:

• El Estado

• Los Trabajadores

• La Sociedad

2. Marco Legal general:

• el de la Seguridad e Higiene en el trabajo

• Tabla de Limites permisibles ( 5 f. ml.-1969, no modificado hasta la fecha)

3. Carencia de información: en trabajadores como en la población general

Cuyo Escenario (1989-92 , Marzo) era:

• Inicios del Modelo Neoliberal en el país

• Poder judicial corrupto

• Normativa vigente en Salud y Seguridad en el Trabajo favorable

• Existencia de Organizaciones sindicales

Actuación:

• Se dirigió a afirmar el Derecho de los trabajadores a la Salud a partir de la reapropiación de la normativa y el ejercicio de ese Derecho : se efectúan Denuncias por violación a las leyes de SST, Propuestas en Pliegos, cambios de puesto a afectados, controles médicos con conocimiento y entrega de los resultados a los trabajadores, Demanda Penal por Delitos contra la Vida y la Salud³

RESULTADOS

• Recuperación de Información : Un Estudio del INSO, Ministerio de Salud en ETERNIT señalaba : 6 casos de Asbestosis de los cuales habían muerto Tres con : Cancer de pulmón(1986) . Mesotelioma:1984 Asbestosis (1990 )

• Inicio de diagnósticos a los trabajadores⁴ dando como resultado la localización de : 20 casos de Asbestosis en ETERNIT, 4 en FRENOSA, 2 en INDUTEX y 10 en REPSA

Nuevo escenario: 1992-2000 caracterizado por:

• El autogolpe de Fujimori, el reforzamiento del poder presidencial

• Quiebre de la institucionalidad

• Reforma del Estado , desaparece rol tuitivo

• Perdida de derechos Sociales

• Quiebre de las Organizaciones Sindicales

Nueva estrategia de Actuación:

• Del espacio de las fábricas se pasa a la población general articulando las realidades y abriendo nuevos espacios sociales: en el ámbito de los DDHH; en el ámbito de la Salud Pública y del Medio ambiente

• Las Campañas⁵ en los Medios de comunicación, la Capacitación, la Difusión de información, los Estudios, la elaboración de Materiales de información-formativa fueron los instrumentos de la actuación por la vida frente al amianto, en los que la lucha por la Salud en el trabajo y el medio ambiente pasaba por el eje de la Salud como Derecho Humano fundamental y como Problema de Salud Pública que concierne a toda la población

• En el exterior, se genera un proceso de Cooperación y solidaridad internacional en el que el•Seminario Internacional de Sao Paulo 1994 y la incorporación en la recién creada Red Mundial Ban Asbestos juegan un Rol promotor y dinamizador del movimiento social en lucha contra el asbesto en el país

• A la invisibilidad del problema , construida por décadas de indiferencia de las autoridades del Estado se agregaba en el nuevo escenario la preeminencia del interés económico sobre la salud y la vida, donde la Salud devenía en un bien del mercado y no en un Derecho . Ello reforzó el dejar hacer y dejar pasar al asbesto por más de seis décadas sin norma especifica alguna y su expansión en casi todos los estratos sociales.

RESULTADOS

• Recuperación de información y difusión de la Expansión del Asbesto, observable en los siguientes Cuadros

COMERCIO EXTERIOR DE MINERALES NO METÁLICOS
IMPORTACION ASBESTO (TM )
P E R U 1973-78

1973 ton	1974 ton	1975 ton	1976 ton	1977 ton	1978 ton
8,166	7,980	8,145	7,464	951	3,500

Fuente: Inventario Nacional de Sustancias No Metálicas, primera etapa. Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico Dirección General de Geología, 1982. Elaboración: AFA- PEART

IMPORTACIÓN DE MINERALES NO METÁLICOS EN EL PERU
ASBESTO

1985 ton	1986 ton	1987 ton	1988 ton	1989 ton	1990 ton	1991 ton	1992 ton	1993 ton
3,289	6,083	9,922	3,506	1,253	3,14	3,057	1,149	1. 666

Fuente: A. Díaz y otros, INGEMMET Diagnóstico de Mercado de la Minería e industria no metálica de la Región Lima-Callao. 1995

EXPANSION DEL CONSUMO

La visibilidad de los Efectos:

• En Trabajadores :en el año 2000 los resultados de exámenes realizados a 197 personas , entre trabajadores y ex trabajadores del asbesto, dio que más del 60% padecía de Asbestosis y un 13% presentaba signos radiológicos de la exposición (0/1) sin llegar aún al diagnóstico de la enfermedad, en tanto el 7% presentó procesos obstructivos y los aparentemente sanos representaban el 19 %

• En Población 133 casos de Mesotelioma diagnosticados por Hospitales Generales y Nacionales de Lima

• Ampliación de los espacios sociales de concienciación del problema Asbesto: Juventud estudiantil de artes plásticas, graficas y de comunicación, Población organizada de Municipios , profesionales de organismos del Estado, de los Colegios Profesionales , de Colegios Nacionales públicos

LABOR ACTUAL y EN PROCESO

• Construcción de una Base de datos de expuestos al asbesto y localización del riesgo asbesto en cinco Distritos de Lima Se dirige a contribuir a "hacer visible el problema" a partir de la Investigación, la formación

• Promover la legislación de prohibición del amianto: presentación de la propuesta legal en la Sub comisión de salud creada en el Parlamento Nacional.en el mes de Mayo del 2002

• Propiciar la vigilancia epidemiológica de los afectados por exposición al asbesto a partir de la elaboración interinstitucional de un Registro de Diagnósticos de Asbestosis, Mesoteliomas y Cancer de Pulmón .en Lima Metropolitana

• Estudio del impacto de la exposición al asbesto en población aledaña a fábrica de Asbesto en Lima

• Promover la incorporación del Asbesto en la Lista de contaminantes del Aire en el Consejo Nacional del Medio Ambiente –CONAM

• Capacitación técnica sobre el asbesto a profesionales de entidades del Estado

• Ejercer la vigilancia del problema Asbesto a través de, Campañas, Dossier de Información Encuestas en los medios de comunicación y en las entidades y organismos del Estado

• Promover la protección y la exigibilidad del Derecho a la Salud como derecho humano básico

• Promover la protección y reparación de las víctimas del asbesto

• Fortalecer la acción continental y mundial por la Prohibición del asbesto a partir del trabajo nacional y de la coordinación e interrelación con y en la red mundial Ban Asbestos.

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1 AFA_PEART (Programa de Estudios del Asbesto y Riesgos del Trabajo) Asociación creada con participación de los trabajadores del asbesto y técnicos en salud y seguridad en el trabajo que promueve la sensibilización, concienciación y la prohibición del asbesto en el Perú.
2 Trabajadores de la Empresa FRENOSA, creada por Ray Bestos Manhatan para la elaboración de materiales de fricción.
3 Demanda Penal del Sindicato Obrero contra la Empresa ETERNIT (año 1992-93) archivada por un dictamen cuestionable que utilizó ETERNIT para acusar de falta grave a la dirigencia sindical y despedirlos.
4 Año 1989 y 1990 .
5 Campañas "El Derecho a Saber ", "En defensa de la vida y la Salud", "Organizando la Esperanza."